欧洲国家将讨论加大对非正规移民和被拒绝庇护者驱逐力度的“创新”方式,包括在非欧盟国家建立专门遣返中心的有争议计划。
欧盟27国内政部长将在卢森堡举行会议,欧盟领导人也将参加。几个欧洲国家的极右翼势力的崛起,将移民问题推上议事日程。
根据官方议程的背景说明,欧盟是否应该探索“在退货领域,特别是退货中心概念,创新解决方案的可行性”,将成为部长级工作午餐的议题。
就在这次会议召开的几个月前,欧盟对其庇护政策进行了全面改革。
这项经过长期谈判的方案将于2026年6月生效,强化边境程序,要求各国接收来自意大利或希腊等“前线”国家的寻求庇护者,或提供资金和资源。
但超过一半的欧盟成员国表示,这还不够。
今年5月,15人敦促欧盟委员会“跳出框框思考”,呼吁在欧盟以外建立中心,被拒绝庇护者可以被送往那里等待被驱逐出境——该计划将在周四讨论。
布鲁塞尔智库Bruegel的分析师Jacob Kirkegaard告诉法新社:“加速驱逐出境的压力正在加大。”
他补充说,越来越多的政府急于表明,他们正试图“以某种方式让被拒绝的移民离开街头”。
目前还没有详细的计划说明回程枢纽如何在实践中发挥作用。
一位外交消息人士表示,一个可能的选择是要求欧盟成员国候选国设立这样的中心。
但是,将移民送往第三国充满了道德和法律问题——这些问题可能会阻止这一想法成为现实。
另一位外交消息人士警告说,需要进行法律和基本权利评估,以核实任何此类项目的可行性。
根据欧盟统计局的数据,去年,在被命令离开欧盟的近50万人中,只有不到20%的人实际上被送回了原籍国。
遣返是出了名的困难——成本高昂,而且需要移民需要返回的国家的合作。
根据边境管理局的数据,今年到目前为止,非法越境进入欧盟的前三大移民国籍是叙利亚、马里和阿富汗——布鲁塞尔与这些国家没有关系,或者充其量是关系不好。
除了遣返中心,奥地利和荷兰还建议修改法律,允许对被拒绝的庇护申请人进行制裁,这些申请人被命令离开,但没有这样做——专家表示,这可能为拘留铺平道路。
周二,负责推动欧盟理事会工作的轮值主席国、匈牙利总理维克托·欧尔班呼吁设立“热点”,处理来自欧盟境外的移民。
意大利与阿尔巴尼亚达成了一项协议,将在那里拘留和处理移民,这可能是一种前进的方式。
但事实证明,欧盟与突尼斯、利比亚和其他国家达成的其他协议——提供援助和投资,以换取帮助遏制移民——引发了巨大争议,并因让移民遭受虐待而面临法律挑战。
就在上周,两家非政府组织对Frontex提起诉讼,称其为利比亚海岸警卫队寻找移民船只提供的支持违反了欧盟规定。
布鲁塞尔另一家智库欧洲雅克德洛尔的索菲•波恩施莱格尔表示,各国政府热衷于上演一场“政治秀,因为来自极右翼政党的巨大压力”。
经常利用反移民情绪的极右翼政党在6月的欧洲选举中表现强劲,并在最近的荷兰、奥地利和德国的全国和地区选举中名列前茅。
在今年夏天的临时投票后,法国政府向右翼倾斜,新任内政部长布鲁诺·雷切洛以其在移民问题上的强硬立场而闻名。
欧洲政策中心的埃里克•莫里斯表示:“移民问题又回来了。”
根据Frontex的数据,与去年同期相比,2024年前8个月,非法越境人数下降了39%,达到近14万人。
欧盟庇护署的数据显示,今年5月,欧盟国家加上挪威和瑞士收到了8.5万份庇护申请,与去年秋天达到的峰值相比下降了三分之一。
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